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围标串标!惩罚机制来了

围标串标!惩罚机制来了

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  • 发布时间:2019-07-28 17:23
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【概要描述】自2013年5月1日《电子招标投标办法》正式出台到现在已经5年多了,电子化招投标到底能为招投标环境带来哪些新的变化呢?  请看下面中国招标投标公共服务平台中的两条中标候选人公示信息。  2019年1月22日上午8时00分,“上杭县黄田坝污水泵站提升扩容工程”项目开标。  通过评标系统软硬件信息雷同分析,四川省**建设工程有限公司与福建省**水电工程有限公司两家投标单位,计价软件加密锁信息中的加密锁

围标串标!惩罚机制来了

【概要描述】自2013年5月1日《电子招标投标办法》正式出台到现在已经5年多了,电子化招投标到底能为招投标环境带来哪些新的变化呢?  请看下面中国招标投标公共服务平台中的两条中标候选人公示信息。  2019年1月22日上午8时00分,“上杭县黄田坝污水泵站提升扩容工程”项目开标。  通过评标系统软硬件信息雷同分析,四川省**建设工程有限公司与福建省**水电工程有限公司两家投标单位,计价软件加密锁信息中的加密锁

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  自2013年5月1日《电子招标投标办法》正式出台到现在已经5年多了,电子化招投标到底能为招投标环境带来哪些新的变化呢?
  请看下面中国招标投标公共服务平台中的两条中标候选人公示信息。
1
  2019年1月22日上午8时00分,“上杭县黄田坝污水泵站提升扩容工程”项目开标。
  通过评标系统软硬件信息雷同分析,四川省**建设工程有限公司与福建省**水电工程有限公司两家投标单位,计价软件加密锁信息中的加密锁序列号相同,根据招标文件相关规定,这两家投标单位的投标文件视为雷同。
2
  2019年1月17日上午8时00分,“闽西监狱改建项目二标段工程”项目开标。
  通过评标系统软硬件信息雷同分析,福建省**建设有限公司与福建省**建设有限公司两家投标单位,计价软件加密锁信息中的加密锁序列号相同,根据招标文件相关规定,这两家投标单位的投标文件视为雷同。
  根据福建省《关于施工招标项目电子投标文件雷同认定与处理的指导意见》:
  不同投标人的电子投标文件存在雷同的,评标委员会应当按照招标文件规定的评标办法和标准否决其投标,招标人应当按照招标文件的规定没收其投标保证金。
  “围标串标”,是如何被电子招投标平台识破的?
  电子招投标平台有多厉害?
  1、自动筛查不同投标文件是否由同一台电脑制作;
  2、自动计算汇总各项评分,辅助评审专家判断是否围标串标;
  3、各环节全程留痕,所有资料自动归档,全程追溯,能做到动态监控、实时预警、智能辅助、全程记录。
  有哪些串标行为容易被识破?
  l 招标文件雷同,比如格式相同,字体一样,表格颜色相同。
  l 招标文件中,出错误的地方一致。
  l 电子投标中,不同投标人的投标报名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定区域。
  l 不同的投标人的投标文件,由同一台电脑编制或同一台附属设备打印。
  l 投标文件的装订形式、厚薄、封面等相类似甚至相同。
  l 一家投标人的投标文件中,装订了另一家投标人名称的文件材料,比如:出现了另一家法定代表人或者授权代理人签名,加盖了另一家投标人公章等。
  l 投标人代表不知道公司老总的电话号码。
  l 不同投标人在开标前乘坐同一辆车前往,有说有笑,开标现场却假装不认识。
  l 不同投标人的投标报价总价异常一致,或者差异化极大,或者呈规律性变化。
  l 不同投标人的投标总报价相近,但是各分项报价不合理,又无合理的解释。
  l 故意废标,中标人无正当理由放弃中标,或不按规定与招标人签定合同。
  l 故意按照招标文件规定的无效标条款,制作无效投标文件。
  l 投标人一年内有三次及以上参加报名并购买招标文件后,不递交投标文件、不参加开标会议。
  l 递交投标文件截止时间前,多家投标人几乎同时发出撤回投标文件的声明。
  l 不同投标人的投标保证金由同一账户资金缴纳。
  l 多个投标人使用同一个人或者同一企业出具的投标保函。
  l 售后服务条款雷同。
  l 故意漏掉法人代表签字。
  l 投标文件中法人代表签字出自同一人之手。
  全流程电子招标为招标人和投标人带来便捷的同时,还能发现原来不容易发现的围串标行为。
  以下是本平台挑选的部分涉及到电子招标投标串标行为的规章制度:
  《福建省关于施工招标项目电子投标文件雷同认定与处理的指导意见》
  一、不同投标人的电子投标文件存在下列情形之一,视为电子投标文件雷同:
  (一)不同投标人的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息均相同的(开标现场上传电子投标文件的除外),应认定为《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第(二)项“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”的情形。
  (二)不同投标人的已标价工程量清单XML电子文档记录的计价软件加密锁序列号信息有一条及以上相同,或者记录的硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址(如有)、CPU序列号和硬盘序列号均相同的(招标控制价的XML格式文件或计价软件版成果文件发布之前的软硬件信息相同的除外),或者不同投标人的电子投标文件(已标价工程量清单XML电子文档除外)编制时的计算机硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址(如有)、CPU序列号和硬盘序列号均相同的,应认定为《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第(一)项“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的情形。
  (三)不同投标人的技术文件经电子招标投标交易平台查重分析,内容异常一致或者实质性相同的,应认定为《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条第(四)项“不同投标人的投标文件异常一致”的情形。
  不同投标人的电子投标文件存在雷同的,评标委员会应当按照招标文件规定的评标办法和标准否决其投标,招标人应当按照招标文件的规定没收其投标保证金。
  《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法(试行)》
  第二十八条 有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:
  (一)不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一致的;
  (二)不同投标人使用同一电脑或者同一个加密工具编制投标文件的;
  (三)不同投标人提交电子投标文件的IP地址相同的;
  (四)参加投标活动的人员为同一标段其他投标人在职人员的。
  《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》
  第十八条投标人在投标过程中有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:
  (一)不同投标人的电子投标文件出自同一台电脑的;
  (二)不同投标人的投标文件由同一投标人的附属设备打印、复印的;
  (三)不同投标人的投标报价用同一个预算编制软件密码锁制作或者出自同一电子文档的;
  (四)不同投标人的投标保证金虽然经由投标人自己的基本账户转出,但所需资金均是来自同一单位或者个人的账户的;
  (五)不同投标人编制的投标文件存在两处以上一致性错误的;
  (六)法律、法规、规章规定的其他视为相互串通投标的行为。
  《上海市建设工程招标投标管理办法》
  第二十四条(视同投标人相互串通投标的情形)投标人在招标投标过程中有下列情形之一,经调查属实的,视为投标人相互串通投标:
  (一)不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一致;
  (二)不同投标人使用同一台电脑或者同一加密工具编制投标文件;
  (三)不同投标人的投标文件从同一投标人处领取或者由同一投标人分发;
  (四)参加投标活动的人员为同一标段其他投标人的在职人员;
  (五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
  《义乌市工程建设项目招标投标管理办法》
  第四十七条有下列情形之一的,视为串通投标行为,评标过程中,经评标委员会集体表决后认定的,可直接作废标处理,并提请有关行政管理部门依法做出处罚:
  (一)不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的;
  (二)不同投标人的投标文件错漏之处一致的;
  (三)不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的;
  (四)不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的;
  (五)不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的;
  (六)不同投标人的投标文件相互混装的;
  (七)不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的;
  (八)不同投标人委托同一人办理投标事宜的或不同投标人与同一投标人联合投标的;
  (九)不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的;
  (十)评标委员会认定的其他串通投标情形。
  我们衷心希望,电子招投标的应用,能让每一位招标人/投标人心中有规矩,行为有方圆,真正为招标投标市场带来更加公平、公正、公开的环境。

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